Разрешение на строительство: что это и как получить

Коротко о главном. Разрешение на строительство представляет собой важный юридический документ, подтверждающий соответствие сопроводительной документации на объект градостроительному регламенту, проектам планировки, межевания территории и другим требованиям, продиктованным в статье 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ). Также разрешение фактически подтверждает право возводить здание на определенном земельном участке. Без этого документа строительство будет считаться незаконным, что может повлечь за собой привлечение к административной ответственности по ст. 9.5 КоАП РФ.

Согласно ей, строительство, начатое без наличия соответствующего разрешения, влечет "наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 до 5 тыс. руб.; на должностных лиц - от 20 до 50 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 20 до 50 тыс. руб. или административное приостановление их деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 50 тыс. до 1 млн. руб. или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток".

Более того, при отсутствии разрешения на строительство объекта, для которого такой документ требуется, невозможно ввести здание в эксплуатацию. Выходит, получить его все равно придется, но уже куда более затруднительно. Поэтому лучше все делать своевременно и по закону. А мы расскажем, что необходимо предпринять, какие документы собрать и куда обращаться.

Прежде всего стоит отметить, что объекты строительство разделяются по видам. Так, в соответствии с ГрК РФ, выделяют:

• Объекты индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Это - отдельно стоящие здания высотой до 20 метров и этажностью не более чем 3, состоящие из жилых помещений и комнат вспомогательного назначения, которые используются с целью удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием. При этом объект не должен быть предназначен для раздела на самостоятельные постройки.
• Объекты капитального строительства - здания, сооружения, строения, объекты незавершенного строительства, за исключением некапитальных строений и неотделимых улучшений земельного участка.
• Линейные объекты. К ним относят линии электропередачи, связи, трубопроводы, железнодорожные линии, автодороги и прочие подобные сооружения.

Согласно ст. 51 ГрК РФ, "строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения". Постройки, для которых получение данного документа не требуется, перечислены в ч. 17 ст. 51 ГрК РФ. Это:

• гараж, расположенный на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
• жилой, садовый дом, возводимый на садовом земельном участке, а также хозяйственные постройки, определенные ФЗ от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
• ИЖС, за исключением строительства объектов с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с ФЗ от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";
• строения, не являющиеся объектами капитального строительства;
• здания и сооружения вспомогательного использования.

Также разрешение не требуется при реконструкции указанных построек и в случае "изменения объектов капитального строительства и/или их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом".

Для вышеперечисленных объектов, начиная с 4 августа 2018 г. действует уведомительный порядок. То есть, при планировании строительства гражданин должен уведомить о начале и окончании возведения постройки ответственный органы. В столице уведомление нужно подавать в Комитет государственного строительного надзора города Москвы онлайн на сайте mos.ru, в МФЦ, лично либо посредством почты. В других регионах следует обращаться в аналогичные органы местного самоуправления по месту нахождения участка.

Перед обращение за разрешением нужно предпринять следующее:

• исследовать участок, на котором будет возводиться здание;
• составить технические проекты будущего строения;
• подготовить пакет документов.

А теперь обо всем по порядку.

Для этого необходимо провести экспертизу посредством привлечения специализированной организации, имеющие государственную лицензию на проведение подобных работ. В ее процессе земельный участок проверяется на факт соответствия нормативным требованиям. На основании исследования составляется СПОЗУ - схема планировочной организации земельного участка, показывающая все планировочные решения, связанные с ним. В ней отражаются значимые параметры будущего объекта недвижимости, такие как площадь, этажность. Также указываются коммуникации, зоны озеленения, дороги и прочее.

На заметку! В составе СПОЗУ может быть и инженерно-геологическое заключение. Оно содержит информацию о климате, почве, экологии. Совместно с этим документом СПОЗУ помогает с точностью определить, способен ли грунт выдержать нагрузку от фундамента.

Еще один обязательный документ, который можно получить в рамках исследования земельного участка, - ГПЗУ (градостроительный план). В нем указываются схемы расположения кабелей, труб, находящихся под землей, охранных зон. В местах прохождения по участку инженерных коммуникаций строить ничего нельзя. Это обосновывается необходимостью наличия доступа к ним коммунальных служб на случай аварии.

ГПЗУ запрашивают в том же ведомстве, которое выдает разрешение на строительство. Обратиться туда можно напрямую лично, через МФЦ либо онлайн посредством портала Госуслуги.

Для обращения за разрешением понадобится следующее:

• План организации строительства. Содержит описание процесса строительства, включая сроки, график проведения работ, места хранения строительных материалов и прочую информацию. Такой план можно заказать в проектной компании или разработать самостоятельно.
• Архитектурно-градостроительное решение (АГР). Это комплекс документов, которые разрабатывает архитектор. Утверждает его - соответствующее архитектурное ведомство (для столицы это Москомархитектура). В первую очередь, АГР определяет архитектурно-художественный облик будущего здания и его соответствие окружающей среде (облику населенного пункта). Если объект не будет вписываться, то в выдаче разрешения на строительство могут отказать.

Подавать документы можно лично, посредством почты или через портал Госуслуги в случае наличия электронной цифровой подписи. Также допустимо обращение через представителя. В этом случае нужно иметь документ, удостоверяющий его право действовать от имени заявителя или представителя заявителя, юридического лица (доверенность).

Срок рассмотрения обращения на выдачу разрешения на строительство составляет 5 рабочих дней. Документ направят по электронной почте в случае, если местное ведомство располагает такой возможностью. Также разрешение можно получить лично либо через представителя.

В выдаче разрешения на строительство могут отказать, если представленные документы не соответствуют:

• требованиям градостроительного плана;
• разрешенному использованию земельного участка;
• требованиям проекта планировки территории, ее межевания (кроме случаев, когда линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории);
• ограничениям, установленным в соответствии с законодательством;
• требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства либо реконструкции;
• ограничениям использования объектов недвижимости, установленным в границах приаэродромных территорий или в границах полос воздушных подходов, в том числе предусмотренным санитарно-эпидемиологическими требованиями к уровням шума.

Также отрицательное решение по обращению за разрешением выносится в случае отсутствия документации по планировке территории и внесения изменений в разрешение на строительство в связи с необходимостью продления срока его действия.

Оптимальный способ - обратиться к посреднику - в компетентную надежную компанию, оказывающую услуги по сопровождению процедуры оформления разрешительной документации на строительство. Такая организация может помочь в прохождении отдельных этапов, например, проведении экспертизы участка, либо сделать все под ключ.

При выборе компании важно:

• проверить руководителей, учредителей;
• убедиться в наличии опыта работы, положительных результатов;
• ознакомиться с перечнем услуг, особенностями их оказания (лучше, если организация будет использовать комплексный подход);
• изучить отзывы клиентов;
• учесть цены (очень дорого - не значит хорошо, но и слишком низкие цены должны вызывать подозрения).
• проверить наличие лицензии на инженерные и геодезические работы (в этом поможет реестр МСП на сайте ФНС).

"Стройцентр" ведет деятельность на рынке строительной экспертизы и контроля уже 25+ лет. И в течение этого времени провели свыше 550 обследований, накопив огромный опыт реализации подобных работ. История нашей работы насчитывает сотни отчетов, 100% из которых были приняты Ростехнадзором. Ежегодно мы обследуем 1 млн.+ м2, оказывая ряд услуг:

• производим экспертизу зданий и сооружений разного назначения;
• делаем расчет конструктивных элементов;
• проводим обмерные работы;
• осуществляем геологические обследования и геодезические изыскания;
• помогаем при подготовке сопроводительной документации и в процессе ее согласования с различными ведомствами.

Также специалисты "Стройцентр" разрабатывают сметную документацию, производят 3Д-сканирование и мониторинг состояния объектов.

Почему именно мы:

• обследуем здания и сооружения любого масштаба и сложности;
• имеем большой штат сотрудников, включая инженеров, состоящих в НРС по стране;
• оперативно выезжаем даже в самые удаленные регионы;
• предоставляем комплекс услуг: лабораторные исследования, геодезия, геология, обмерные работы;
• ведем деятельность в сфере капитального е строительства объектов недвижимости с 2001 года;
• знаем все нормы, стандарты и ГОСТы и четко им следуем;
• имеем собственные проверенные инструменты.

Звоните: + 7 (800) 511-48-90 и получите бесплатную консультацию специалиста! Также вы можете оставить заявку на сайте. Эксперт свяжется с вами в ближайшее время и предоставит исчерпывающую информацию по услугам компании и актуальным ценам.